АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧУЛЫМА
ЧУЛЫМСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.02.2021 № 30
Об утверждении Порядка исполнения бюджета
муниципального образования города Чулыма
Чулымского района Новосибирской области
по расходам и источникам финансирования
дефицита бюджета
В соответствии со статьей 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Чулыма Чулымского района Новосибирской области, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании города Чулыма Чулымского района Новосибирской области», утвержденного решением Совета депутатов города Чулыма от 25.05.2012 № 20
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения бюджета муниципального образования города Чулыма Чулымского района Новосибирской области по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию на сайте администрации города Чулыма Чулымского района Новосибирской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Чулыма А.Н. Степанов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Чулыма
От 09.02.2021 года №30
ПОРЯДОК
исполнения бюджета муниципального образования города Чулыма Чулымского района Новосибирской области по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 219, 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила исполнения бюджета муниципального образования города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее - местный бюджет) по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, в том числе правила санкционирования оплаты денежных обязательств.
1.2. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется главными распорядителями средств местного бюджета (далее – главные распорядители), казенными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей (далее –получатели бюджетных средств).
Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета (далее – источники; администраторы источников).
1.3. Исполнение местного бюджета по расходам и источникам организуется финансовым органом города Чулыма Чулымского района Новосибирской области (далее - Финансовый орган) на основе единства кассы подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета и кассовым планом исполнения местного бюджета с использованием программного комплекса АС «Бюджет» (далее – АС «Бюджет»).
1.4. Учет операций по расходам местного бюджета и источникам осуществляется Финансовым органом на лицевых счетах, открытых главным распорядителям, получателям бюджетных средств, администраторам источников в Финансовом органе.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета по расходам и источникам в условиях открытия в Управлении Федерального казначейства по Новосибирской области (далее – УФК по НСО) лицевого счета бюджета Финансовому органу осуществляется УФК по НСО.
1.5. Информационный обмен между Финансовым органом, главными распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами источников при исполнении бюджета по расходам и источникам осуществляется в электронном виде с использованием вычислительной техники, телекоммуникационных систем, АС «Бюджет» и электронной подписи (далее – ЭП).
При отсутствии технической возможности информационного обмена в электронном виде с применением ЭП обмен информацией осуществляется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным представлением на любых машинных (электронных) носителях.
1.6. Местный бюджет по расходам и источникам исполняется в пределах имеющегося свободного остатка средств на едином счете бюджета.
2. Исполнение местного бюджета по расходам
2.1. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:
- принятие и учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- санкционирование Финансовым органом оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
2.2. Исполнение местного бюджета по расходам (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется главными распорядителями, получателями бюджетных средств на основе бюджетных росписей, утверждаемых главными распорядителями, в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов местного бюджета.
2.3. Денежные обязательства по публичным нормативным обязательствам исполняются главными распорядителями, получателями бюджетных средств в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований.
3. Исполнение местного бюджета по источникам
финансирования дефицита бюджета
3.1. Исполнение местного бюджета по источникам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств по источникам;
- подтверждение денежных обязательств по источникам;
- санкционирование Финансовым органом оплаты денежных обязательств по источникам;
- подтверждение исполнения денежных обязательств по источникам.
3.2. Исполнение местного бюджета по источникам осуществляется администраторами источников на основе сводной бюджетной росписи местного бюджета.
3.3. Оплата денежных обязательств по источникам осуществляется администраторами источников в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований.
4. Принятие бюджетных обязательств
4.1. Главные распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы источников принимают бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4.2. Заключение и оплата главными распорядителями, получателями бюджетных средств муниципальных контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – муниципальные контракты (договоры)), иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производятся в пределах, утвержденных и доведенных до них лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.3. Заключение и оплата администраторами источников договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет средств источников, в том числе кредитных договоров, договоров о предоставлении бюджетных кредитов, договоров о предоставлении муниципальных гарантий с правом регрессного требования, производятся в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.4. К бюджетным обязательствам, принимаемым в соответствии с законом, иным правовым актом (кроме публичных нормативных обязательств), соглашением, в частности, относятся обязательства по:
- предоставлению бюджетных инвестиций юридическому лицу по договору в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- осуществлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений в рамках исполнения договоров (соглашений);
- обслуживанию муниципального долга;
- исполнению судебных решений.
4.5. Заключение муниципальных контрактов (договоров) получателями бюджетных средств осуществляется с учетом следующих требований:
дата заключения муниципальных контрактов (договоров) на текущий финансовый год - в сроки, установленные Порядком завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным распоряжением Финансового органа;
поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг и подписание документов, подтверждающих возникновение у получателей бюджетных средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ (услуг)), а также иных необходимых для осуществления предварительного контроля, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателей бюджетных средств, - в сроки, установленные Порядком завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным распоряжением Финансового органа;
аванс в муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в размерах, установленных Решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2.4. Получатели бюджетных средств в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, принятых на текущий финансовый год по муниципальному контракту (договору), до 20 декабря текущего финансового года обязаны:
потребовать возврата контрагентом аванса (части аванса) в случае, если не подтверждено (частично не подтверждено) выполнение предусмотренных муниципальным контрактом (договором) обязательств в объеме произведенного авансового платежа;
выполнить обязательный досудебный порядок урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом (договором);
принять меры по расторжению муниципального контракта (договора) и взысканию неустойки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений» и гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Учет бюджетных и денежных обязательств
5.1. Получатель бюджетных средств ведет учет бюджетных обязательств в соответствии с Планом счетов бюджетного учета и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
5.2. Постановка на учет бюджетных и денежных обязательств в Финансовом органе осуществляется получателями бюджетных средств с использованием программного комплекса АС «Бюджет» в соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета, утвержденным Финансовым органом.
5.3. Бюджетные обязательства принимаются на учет в пределах свободного остатка лимита бюджетных обязательств по коду классификации расходов местного бюджета.
5.4. Не исполненная на конец текущего финансового года часть бюджетного обязательства по муниципальному контракту (договору, соглашению) подлежит перерегистрации и учету в очередном финансовом году. При этом если коды классификации расходов бюджетов, по которым бюджетное обязательство было поставлено на учет в отчетном финансовом году, в текущем финансовом году являются недействующими, то перерегистрация бюджетного обязательства осуществляется по новым кодам классификации расходов бюджетов.
5.5. Перерегистрация бюджетного обязательства осуществляется в порядке, аналогичном порядку постановки на учет бюджетных обязательств, при этом дополнительно проверяется соответствие учетного номера бюджетного обязательства в текущем финансовом году номеру бюджетного обязательства, отраженному на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств в отчетном финансовом году.
6. Подтверждение денежных обязательств
6.1. Подтверждение денежных обязательств заключается в подтверждении главными распорядителями, получателями бюджетных средств и администраторами источников обязанности оплатить за счет средств местного бюджета принятые денежные обязательства.
Процедура подтверждения денежных обязательств осуществляется путем составления и представления платежных и иных документов, необходимых для санкционирования оплаты денежных обязательств. При этом объем подтверждаемых денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств.
6.2. Подтверждение денежных обязательств по расходам местного бюджета (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется главным распорядителем, получателем бюджетных средств в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
6.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется главным распорядителем, получателем бюджетных средств в пределах доведенных до них бюджетных ассигнований.
6.4. Подтверждение денежных обязательств по источникам осуществляется в пределах доведенных до администраторов источников бюджетных ассигнований.
6.5. Для подтверждения возникновения денежного обязательства в Финансовый орган представляются муниципальные контракты (договоры), иные договоры, заключенные в форме электронного документа и подписанные сторонами муниципального контракта (договора) ЭП либо в письменной форме, и (или) иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства (далее – документ-основание) в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденных ЭП уполномоченного лица главного распорядителя, получателя бюджетных средств, администратора источников (далее – электронная копия документа-основания), либо подлинник на бумажном носителе.
Электронные копии документов-оснований подлежат хранению в Финансовом органе в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.
Прилагаемый к платежному поручению документ-основание на бумажном носителе подлежит возврату главному распорядителю, получателю бюджетных средств, администратору источников.
7. Санкционирование оплаты денежных обязательств
7.1. Для оплаты денежных обязательств главные распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы источников представляют в Финансовый орган платежные поручения на оплату расходов и платежные поручения на получение наличных денежных средств (далее также – платежные поручения) в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов муниципальных казенных учреждений города Чулыма Чулымского района Новосибирской области.
Платежные поручения при наличии электронного документооборота между главным распорядителем, получателем бюджетных средств, администратором источников и Финансовым органом представляются в электронном виде с использованием вычислительной техники, телекоммуникационных систем, АС «Бюджет» и ЭП (далее – в электронном виде). При отсутствии технической возможности информационного обмена в электронном виде с применением ЭП платежные поручения представляются на бумажных носителях в двух экземплярах, заверенные подписями должностных лиц получателя бюджетных средств, и в электронном виде посредством АС «Бюджет» (далее – на бумажном носителе).
7.2. Ответственный работник Финансового органа в течение операционного дня, следующего за днем предоставления главным распорядителем, получателем бюджетных средств, администратором источников платежные поручения, проверяет на наличие в них реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 7.4 настоящего Порядка, на соответствие установленной форме в случае их представления на бумажном носителе, наличие документов, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего Порядка и соответствующим требованиям, установленным пунктами 7.8 - 7.11 настоящего Порядка.
7.3. Ответственный работник Финансового органа не позднее срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Порядка, проверяет представленные на бумажном носителе платежные поручения на соответствие подписей и оттиска печати имеющимся образцам, представленным главным распорядителем, получателем бюджетных средств, администратором источников в порядке, установленном для открытия соответствующего лицевого счета.
7.4. Платежные поручения проверяются на наличие в них следующих реквизитов и показателей:
1) номера соответствующего лицевого счета, открытого главному распорядителю, получателю бюджетных средств, администратору источников;
2) кодов классификации расходов местного бюджета (классификации источников финансирования дефицита бюджета), по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
3) суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления платежного поручения;
4) суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
5) наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по платежному поручению;
6) номера учтенного в Финансовом органе бюджетного обязательства главного распорядителя, получателя бюджетных средств (при его наличии);
7) данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
8) реквизитов (номер, дата) и предмета муниципального контракта (договора), дополнительного соглашения к муниципальному контракту (договору) и (или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (счет и (или) накладная, и (или) акт приемки-передачи, и (или) справка-счет, и (или) иной документ, подтверждающий получение товара), выполнении работ (счет и (или) акт выполненных работ), оказании услуг (счет за истекший период и (или) акт оказанных услуг), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка.
7.5. Положения подпункта 8 пункта 7.4 не применяются:
в части счета для подтверждения возникновения денежных обязательств по оплате договоров на оказание услуг, заключенных главным распорядителем, получателем бюджетных средств с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем;
при проверке платежного поручения на получение наличных денег.
7.6. Для оплаты денежного обязательства главный распорядитель, бюджетополучатель, администратор источников вместе с платежным поручением представляет в Финансовый орган соответствующий документ-основание.
Документы-основания, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, главным распорядителем, получателем бюджетных средств не представляются.
7.7. Не требуется представления муниципального контракта (договора) и (или) иного документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных с:
- социальными выплатами населению;
- предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу по договору в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставлением межбюджетных трансфертов;
- обслуживанием государственного долга;
- исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета;
- предоставлением дополнительных мер социальной поддержки населения на основании муниципальных контрактов (договоров) на оказание услуг в целях социального обеспечения граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.
7.8. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам (за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам) осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) коды классификации расходов бюджетов, указанные в платежном поручении, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления платежного поручения;
2) не превышение указанного в платежном поручении авансового платежа предельному размеру авансового платежа, установленному решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в случае представления платежного поручения для оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствие размера и срока выплаты арендной платы за период пользования имуществом условиям договора аренды;
3) не превышение сумм в платежном поручении остатков соответствующих лимитов бюджетных обязательств, учтенных на лицевом счете главного распорядителя, получателя бюджетных средств.
7.9. При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по муниципальному контракту (договору), согласно указанному в платежном поручении номеру ранее учтенного Финансовым органом бюджетного обязательства главного распорядителя, получателя бюджетных средств (далее – бюджетное обязательство), осуществляется проверка в соответствии с положениями пункта 7.8 настоящего Порядка, а также проверка соответствия информации, указанной в платежном поручении, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:
1) идентичность кода (кодов) классификации расходов бюджета по бюджетному обязательству и платежу;
2) идентичность предмета бюджетного обязательства и содержания текста назначения платежа;
3) идентичность наименования, ИНН, КПП получателя денежных средств, указанных в платежном поручении и банковских реквизитов по бюджетному обязательству и платежу;
4) не превышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного бюджетного обязательства.
7.10. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) коды классификации расходов бюджета, указанные в платежном поручении, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления платежного поручения;
2) не превышение сумм, указанных в платежном поручении, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств.
7.11. При санкционировании оплаты денежных обязательств по выплатам по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется проверка платежного поручения по следующим направлениям:
1) коды классификации источников финансирования дефицита бюджета, указанные в платежном поручении, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления платежного поручения;
2) не превышение сумм, указанных в платежном поручении, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете администратора источников.
7.12. В случае если форма или информация, указанная в платежном поручении, не соответствуют требованиям, установленным пунктами 7.3, 7.4, 7.8 – 7.11 настоящего Порядка, ответственный работник Финансового органа возвращает главному распорядителю, получателю бюджетных средств, администратору источников не позднее срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Порядка, экземпляры платежного поручения на бумажном носителе со штампом «Отказано» с указанием даты, его подписи и причины возврата, а также подлинники документов-оснований.
В случае если платежные поручения представлялись в электронном виде, то не позднее срока, установленного пунктом 7.2 настоящего Порядка, ответственный работник Финансового органа присваивает указанным платежным поручениям аналитический признак «Отклонен» с указанием причины отказа в санкционировании оплаты денежных обязательств.
7.13. При положительном результате проверки платежных поручений и документов-оснований в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, ответственным работником Финансового органа осуществляется санкционирование оплаты денежных обязательств в форме разрешительной надписи (акцепта) путем проставления в платежных поручениях, представленных на бумажном носителе, штампа «Проверено» c указанием на нем даты и его подписи.
Платежным поручениям, представленным в электронном виде, ответственный работник Финансового органа присваивает аналитический признак «Включен в реестр».
7.14. Главный распорядитель, получатель бюджетных средств в соответствии с установленной сферой управления (деятельности) осуществляет контроль и несет ответственность за:
- полным исполнением надлежащим образом всех обязательств сторон в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров);
- целевым расходованием денежных средств при совершении расчетов наличными денежными средствами в случае представления в Финансовый орган платежных поручений на получение наличных денежных средств;
- соответствием производимых расходов целевому назначению мероприятий, проводимых в рамках муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке;
- соответствием объемов производимых кассовых расходов объемам затрат по реализации мероприятий муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке;
- полнотой и своевременностью уплаты налогов, государственной пошлины, сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней.
8. Подтверждение исполнения денежных обязательств
8.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств по расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется на основании платежных поручений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств главных распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.